Mysteel：2024年建材年终盘点（产业政策）

  1月3日，工信部等八部门联合印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》。其中提出，促进磷矿及其共（伴）生资源高效开发利用，强化与建筑材料、新能源等产业耦合发展；持续推进磷石膏制绿色建材、制硫酸联产水泥等应用。

  1月10日，工信部等十部门联合印发《绿色建材产业高水平质量的发展实施方案》。其中提出，到2026年，绿色建材年营业收入超过3000亿元。建设50项以上绿色建材应用示范工程，绿色建材产品认证证书达到12000张，绿色建材引领建材高水平质量的发展、保障建筑品质提升的能力进一步增强。

  1月19日，生态环境部等部门印发《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》。其中提出，推动实施水泥熟料生产企业（不含矿山）和独立粉磨站（含生产特种水泥、协同处置固废的水泥企业）超低排放改造。到2025年底前，力争50%水泥熟料产能完成改造。

  工信部等九部门印发《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》

  1月25日，工信部等九部门印发《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》的通知。方案明确了建材行业发展目标，2026年，建材行业生产制造智能化、经营管理数字化水平显著提升，关键工序数控化率达到70%以上，关键业务环节全面数字化比例达到55%以上。

  2月9日，国务院发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》。其中提出，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。

  国家发改委、住建部联合印发《加快推进建筑领域节能降碳工作方案》。其中提出，到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更健全，城镇新建建筑全方面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，建筑领域节能降碳取得积极进展。

  4月9日，工信部等七部门对外发布《推动工业领域设备更新实施方案》。其中提出，加快生产设备绿色化改造。建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术。

  4月12日，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》对外发布。方案提出，加快绿色建材生产、认证和推广应用，全方面开展绿色建材下乡活动。

  住建部发布国家标准《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）局部修订公告

  5月24日，住建部发布了国家标准《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）局部修订的公告。现批准《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）局部修订的条文，自2024年8月1日起实施。

  5月29日，国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》，其中提到，加强建材行业产能产量调控。严格落实水泥产能置换。加强建材行业产量监测预警，推动水泥错峰生产常态化。到2025年底，全国水泥熟料产能控制在18亿吨左右。新建和改扩建水泥项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。

  6月18日，工信部公开征求对《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）（征求意见稿）》的意见。严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有必要新建、改建的，一定要制定产能置换方案，实施产能置换。用于置换的水泥熟料生产线产能不能拆分转让。

  国务院办印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业高质量发展”三年行动方案（2024-2026年）》

  7月4日，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业高质量发展”三年行动方案（2024-2026年）》。其中提出，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围。由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程建设项目强制采购符合规定标准的绿色建材。

  7月31日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，其中提到，推进绿色智慧城市建设。加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。

  8月2日，国务院办公厅日前印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。其中提出，制定产品碳足迹核算规则标准。按照急用先行原则，聚焦水泥等重点产品，组织相关行业协会、企业、科研单位等制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。

  国家发改委等三部门联合发布《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024-2025年）》

  8月8日，国家发改委、市场监管总局、生态环境部联合发布《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024-2025年）的通知》。其中提出，加快企业碳排放核算标准研制。快速推进交通运输、建材、建筑等重点行业企业碳排放核算标准和技术规范的研究及制修订。

  中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。其中提出，推行绿色规划建设方式。在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求。推广绿色建造方式，优先选用绿色建材，深化扬尘污染综合治理。

  《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》

  9月8日，生态环境部公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》。其中提出，分两个阶段做好水泥等行业纳入全国碳排放权交易市场相关工作，实现积极稳妥有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围。

  9月20日，工信部印发《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》。其中提出，到2027年，30%以上水泥、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维生产线%以上平板玻璃生产线能耗优于标杆水平，各行业全部生产线达到能效标准基准水平以上。

  10月14日，住建部发布关于国家标准《超高性能混凝土（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知。主要的技术变化包括：增加“超高性能混凝土”等定义；修改了超高性能混凝土的分类；修改了超高性能混凝土的性能等级和相应的性能指标。

  10月30日，国家发改委等六部门发布关于大力实施可再次生产的能源替代行动的指导意见。其中提出，协同推进工业用能绿色低碳转型，科学引导工业向可再次生产的能源富集、资源环境可承载地区有序转移，强化建材等行业与可再次生产的能源耦合发展。

  10月31日，工信部修订印发《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）》，修订的主要内容：一是加严水泥置换要求，二是完善产能核定方式，三是实施地区差异管理，四是简化跨地区产能转出程序，五是加强与能效环保政策协同。《实施办法》自2024年11月1日起施行。

  工信部等四部门印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025-2027年）》

  12月17日，工信部等四部门印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025-2027年）》。其中提出，到2027年，完成建材等行业的标准评估及优化。推进水泥、安全玻璃、防水卷材等重点产品质量追溯标准，建材企业质量控制能力分级标准制修订。

  12月23日，生态环境部印发《建材行业环保设施向公众开放工作指南》。其中提出，优先推进水泥制造等方面向公众开放，带动整体建材行业环保设施向公众开放，鼓励具备条件的地区和单位先行先试、示范引领，稳步有序推进。

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